粮食安全目标下推进耕地种植用途管控的现实困囿与应对策略

杜兴端; 郭耀辉; 刘宗敏; 《农业经济 》 2025 北大核心

摘要：实施耕地种植用途管控，是稳定粮食生产、保障国家粮食安全的重要措施。当前耕地种植用途管控在管控制度、管控理念、具体管控工作上存在不足，需要通过修订完善法律法规、明确划定种植用途、建立协作共治制度以补齐制度短板，通过建立准确基础数据和构建动态监测体系以发挥数字管理优势，通过推进低质低效园地腾退种粮、创新种植模式促进园地粮用、协调特殊地区特例作物优势等措施挖掘土地利用潜力，通过完善政策支持体系和健全社会化服务体系激发粮食生产动力。

关键词： 粮食安全 种植用途管控 非粮化